别一刀切清查无证“黑幼儿园”

　　深圳有大量的黑幼儿园“黑幼儿园”藏匿于城中村居民楼里，是别刀深圳众多打工者子女童年的聚集地。这些“黑幼儿园”没有安全封闭式的切清环境，没有足够活动的查无场地，没有充足的黑幼儿园阳光，没有专业老师的别刀监管，隐藏着各类安全隐患。切清深圳市教育部门称，查无如果村楼幼儿园符合设置标准并通过安全消防和食品卫生安全等审查，黑幼儿园可以转正；并表示该部门将与街道综合执法部门定期排查整顿无证幼儿园，别刀为幼儿提供健康、切清安全的查无成长环境。（11月1日《南方都市报》）

　　大量无证“黑幼儿园”及各类安全隐患在深圳存在，黑幼儿园深圳市教育部门就此的别刀回复可谓滴水不漏，既表示了开放的切清姿态，愿意为符合条件的幼儿园办理转正审批手续，又将为了幼儿的安全而主动履行执法排查的职责。

　　但该部门答复也基本等于废话。如果村楼幼儿园特别是藏匿于城中村居民楼的黑幼儿园具备通过教育部门及相关安全审查的条件，早就办理了执照，不会始终躲着以“打游击”的方式经营。换言之，现有的无证“黑幼儿园”基本上不具备通过审批转正的可能。

　　如果教育部门和基层街道加强排查整顿，把“黑幼儿园”关了，诸多来深打工者的3-7岁孩子该由谁来照管呢？无论原关内地区还是关外地区，合格、证照齐全的公办和民办幼儿园学位不能满足需求，深圳户籍人口家庭都要为孩子入园犯愁，何况是外地来深的务工者呢？如果打工者把孩子放在家里，那又违反了《广东省未成年人保护条例》的规定，该条例要求父母或者其他监护人不得放任未成年人脱离监护；而且，脱离父母照看而单独呆在家里的幼童，同样面临多方面的安全威胁。

　　应该说，近年来，深圳各区和各基层街道，都出现了相比以往更多的、有执照的民办幼儿园，入园难一定程度上被缓解了。但由于缺乏统一规划和有效管理，部分有证民办园办成了“贵族园”，户籍市民都只好望而兴叹，收入不高的外来务工者就更没有能力送自己的孩子入园。同样，教育部门尽管一直声称要鼓励民间资本进入学前教育，但民办园相比公办园获得的差别化、歧视性政策待遇却是不争的事实，成本不断攀升驱使真心想办好学前教育的民办园投资人，不得不一步步调高入园学费。再加上公办园长期以来对外来务工者子女的排斥，几项因素叠合起来，为低价无证“黑幼儿园”如雨后春笋般的大量涌现留出了空间。

　　在笔者看来，如果深圳市不改变现有的学前教育规划、政策投入等一揽子政策，使得中低收入家庭、务工者被迫选择无证“黑幼儿园”照管子女的现实基础发生改变，任何名义下针对无证“黑幼儿园”的清查整顿行动，不仅无法根除无证“黑幼儿园”，而且还将一次次让大批弱势家庭的孩子回到无人照管的更危险境地。

　　笔者以为，深圳市教育部门绝对不能效仿北方某市的做法，对打工子弟学校、幼儿园进行不负责任的“大扫除”。笔者建议，深圳市人大常委会应督促发展改革、教育、财政部门针对深圳市户籍和外来人口的子女入园入学需求进行规划，加快公办幼儿园和中小学新建扩建，对民办园和民办学校给予实际扶持，确立一个时间点，确保全面实现在深幼童进入合法有证幼儿园照管的目标；在此过渡期内，应出台临时政策，允许无证“黑幼儿园”在接受监管、安装摄像头（纳入公安和城管部门监控范围）、配备救助设施等前提下继续经营。

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