南方都市报：中考新政需诚实互动

　　自1月24日广州市教育局发布《2013年广州市中小学招生考试工作意见(征求意见稿)》，南方提出今年起广州中考政策有大变动以来，都市各界对中考新政的报中争议不断。昨日，考新在各界代表参与的政需座谈会上，新政的诚实实施细节和实施时机，尤其是互动政策可能导致的公平性问题，得到广泛讨论。南方市教育局局长屈哨兵表示，都市既要考虑政策要求，报中又要兼顾市民诉求，考新以此次座谈会为契机，政需支持反对双方制造的诚实汹涌民意，或将影响接下来的互动政策调整。

　　中考政策涉及众多考生利益，南方改革出于均衡教育均衡发展的目的，有其必要性，但同时应兼顾公平，这是过去一段时间，舆论对广州中考新政的一大共识。分析民众对新政的争议，不难发现，它们多是围绕政策的公平性问题。这其中指标到校争议最大，各级示范性高中拿出30%的学位直接分配到全市近400所初中，据教育局相关负责人解释，实行“指标到校”初衷是为促进教育的均衡发展，在一定程度上缓解择校热。然而，眼下不少家长对此提出质疑，认为其可能产生新的不公平，其中优质学位分配问题最为引人瞩目。为缓和指标生降30分可能导致不公平，此次座谈会上，有人大代表就建议应将分值定为20或25分。

　　事实上，不仅“指标到校”本身可能导致不公平，从长远看它是否有助于实现教育均衡发展，也是一个疑问。招生政策调整对抑制择校冲动作用很小，因为它只会影响招生方式，而不会从源头上均衡教育资源。当前教育格局一方面强调教育资源均衡配置，另一方面政策却在强化家长的名校情结，重点与非重点意味着软硬件和师资力量方面的巨大差异，如果教育部门热衷于这种“创先争优”，而不是从学校建设伊始就强调资源配置上的公平与标准化，那么，“指标到校”这种政策救济的作用势必有限。

　　尽管在此次座谈会召开前，有就读于较弱初中学生的家长联名支持“指标到校”，但他们的呼吁是支持政策本身，还是对弱校生存困境的本能呈现，理性的人应该看得出其中的复杂与纠结。在政策出台之际，家长可能根据其处境，草率地权衡利弊，教育部门显然不能简单拿部分支持的声音作为政策推行的理由。

　　此外，此次征求意见稿提出的分区招生，也被指有失公平。在开放的竞争环境中，即便面对现有教育资源的不平衡配置，考生在理论上尚处在同一起跑线，教育较弱区的考生可以通过自身努力考取本市较好的高中。而在封闭的招生环境中，这种可能性无疑被彻底扼杀，有人指出，从当下的教育改革精神出发，此次广州中考新政涉嫌倒退，于此政策细节，不难看出，这样的担忧并非杞人忧天。

　　广州中考新政从征求意见稿出台，到市教育局长的强硬表态，再到如今各界参与召开座谈会，其间的民意互动过程耐人寻味。政策征求意见稿虽非最终决策，但在多数人的印象中其已成定数。过去一段时间，舆论对广州中考新政的指摘，不仅局限于政策本身，政策制定过程对民众知情权缺乏尊重，征求意见诚意之淡薄，亦让民众感到失望。此次座谈会上家长代表质疑调研阶段“没有听取学生和家长声音”，教育局相关负责人表示此政策酝酿多年，已听取高中学校意见，对此一位家长代表的驳斥称，“你们思考了多久很重要，我们什么时候知道也是很重要。”当前家长的无奈，无须赘述。

　　事实证明，关切民众切身利益的政策若不经过持续有效的民意互动，必然会遭遇舆论反扑。此前，广东省政协委员孟浩和广州市政协委员韩志鹏联名致信广州市教育局，呼吁“不要因为新政的实施给社会制造新的不公平”。并建议新政策给社会“三年预告期”，广州市教育局局长屈哨兵对此表示“不能贸然作断”。政策如今遭遇的质疑可能超出决策者的预料，过去一段时间舆论的反响表明，民间提出对政策做出修改的愿望强烈，反对者的声音日趋高涨。这难免让人想起那个“贸然决断”的征求意见稿，眼下决策部门要在征求意见过程中表现出足够的诚意，于政策细节方面也亟需听取各方意见，中考新政能否避免贸然作断，民众可热心围观。

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